英国 SEP 路线图更新：费率裁定通道被否，法院早期确定 FRAND 义务程序待探索

由 song 提交于 2026-10-15 09:31

10 月 13 日，英国知识产权局（UKIPO）发布一揽子标准必要专利（SEP）措施，旨在通过指引与行政程序提高 SEP 许可的透明度与效率。这份酝酿已久的政策包带来两个明确结论：此前拟议的"费率裁定通道"（Rate Determination Track）与必要性核查服务均不引入；与此同时，英国政府宣布将与法院合作，探索在英格兰和威尔士的专利侵权诉讼早期，通过法院锚定的程序确定公平、合理和非歧视（FRAND）许可义务。

对中国企业而言，这是一次"松绑与加压并存"的政策转向。一方面，SEP 实施方不必再应对一套新增的行政定价程序；另一方面，英国作为 SEP 权利人寻求全球费率判决的热门法域，若法院锚定程序落地，侵权诉讼的 FRAND 争议解决时点将大幅前移，直接影响诉讼节奏与和解筹码。

一、被否的两项：费率裁定通道与必要性核查服务

2025 年 7 月，UKIPO 曾提议在英国高等法院知识产权企业法庭（IPEC）设立费率裁定通道，逐案裁定 SEP 的 FRAND 许可费率，并配套强制披露与必要性核查措施。10 月 13 日的政策包明确：费率裁定通道与必要性核查服务（essentiality checking service）本次均不引入。

政策转向的直接依据是今年 7 月 15 日至 10 月 7 日的公开咨询，共收到 93 份来自企业、行业组织及 SEP 许可专家的回应。UKIPO 称，多数回应者 broadly 支持有针对性的改革以提高 SEP 许可效率，但在"政府应否干预、以及何种方案最合适"上分歧明显。

二、替代方案：自愿披露、诉前行为指引与 ADR

取代强制措施的是一套"轻监管"组合拳：

其一，建立自愿披露机制，权利人可向 UKIPO 提供 SEP 相关信息，包括更好识别相关 SEP 的框架，许可信息的强制披露则不作要求。

其二，改善诉前行为，通过建设性接触促进当事人之间更有效的信息交换。

其三，为替代性争议解决（ADR）提供清晰的指引路标，并与行业利益相关方合作，制定善意 SEP 许可的实务指引。

三、法院锚定程序：在侵权诉讼早期确定 FRAND 义务

政策包中最具分量的一项，是英国政府将与法院合作，探索创设一套程序，在英格兰和威尔士法院（不限于 IPEC）的侵权诉讼早期确定 FRAND 义务。配套工作包括为选择 FRAND 路径的当事人制定指引，以及研究由 UKIPO 主导的 FRAND 意见服务的可行性（需先就该服务征集证据）。

背景是英国法院自 2020 年最高法院在 Unwired Planet v. Huawei 案中确认对全球 SEP 案件的管辖权及裁定全球费率的能力以来，已成为 SEP 纠纷的核心战场之一。若法院锚定程序落地，意味着 FRAND 争议不必等到侵权审理后期，而是在诉讼早期即有专门程序先行解决。

四、各方评价：专利权人松口气，实施方喜忧参半

英国 Mathys & Squire 律所的 Jeremy Smith 与 Michael Charlton 评价，政府的回应"保留了现行 SEP 许可框架，避免了重大新增监管负担"，对专利权人总体利好。

对技术实施方而言，结果喜忧参半：FRAND 许可指引与可检索的 SEP 信息库理论上有助其评估许可义务；但两位律师同时指出，政策包中没有任何一项措施旨在降低诉讼成本，或平衡中小企业被许可方与大型 SEP 权利人之间的谈判地位。